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吉林开阳门户网,就是黑臭水体名单上须要整治

来源:http://www.china-woodcraft.com 作者:澳门新萄京娱乐场网站 时间:2019-10-01 07:17

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从“被动治”到“主动治”,要翻越几重山?

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原标题:媒体批黑臭水体整治一填了之:本是治病,结果直接把人治没了

对黑臭水体进行治理,一些人可能只认识到关乎“乌纱”这个层面,觉得只要“快速过关”“别在我这里出事”就可以了,没有将其置于事关整个城市治理、生态环境治理和子孙后代健康的高度。

  京津冀黑臭水体“巡查风暴”进行时:问题整改关键在治本

检察日报10月30日消息,10月29日《中国青年报》报道,近日,在京津冀巡查的生态环境部、住房城乡建设部2018城市黑臭水体整治专项巡查组来到石家庄市裕华区南位村社区,根据全国黑臭水体在册名单检查南位排水沟整治情况,结果出了“意外”:一条800米长、不足7米宽小沟“消失”了,而就在今年5月底的一次黑臭水体整治督查中,这条小沟还“健在”。后经当地百姓介绍和巡查组定位,巡查组发现,曾经的南位排水沟如今已经被土填上——社区南端一条新出现的“土路”,就是黑臭水体名单上亟待整治的南位排水沟。

据央视10月28日报道,近日,生态环境部、住房城乡建设部联合开展2018年城市黑臭水体整治专项巡查,这是对今年5月~7月城市黑臭水体整治专项排查整改的“回头看”。巡查发现,广西南宁部分黑臭水体治理出现反弹。另据媒体报道,河北石家庄直接将一条整改范围内的黑臭排水沟填埋,令专项巡查组“左右为难”。

2018年10月22日,十五个巡查组在全国掀起了一场城市黑臭水体整治专项巡查风暴。

黑臭水体不见了,周边百姓今后可以不再身受其害,我们是不是该感到高兴?且慢。

宜居的环境是百姓对美好生活的直观体会和要求。又脏又臭、蚊蝇孳生——百姓身边黑臭水体的存在,不仅影响居民生活、城市形象,更威胁着水环境、生态环境。正因此,对黑臭水体的整治一直是城市治理和环境治理的重要内容之一。

与以往不同的是,这次巡查行动不仅是今年5-7月首轮城市黑臭水体专项督查后的“回头看”,也是整治最后期限到来前一次颇为重要的考核。

城市黑臭水体给百姓带来极差的感官体验,是直接影响百姓生产生活的突出水环境问题。在当前全国水环境整治中,黑臭水体整治是重中之重。通过加大截污、河道内源治理以及生态修复力度,最大限度地消除水体的黑、臭,这是整治所要达到的目的;地方和有关部门的工作,也都该围绕它进行。

早在2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》中,便有对城市黑臭水体治理方面的规定和目标,各地各部门积极行动,诸多城市中遭市民多年嫌弃的臭水沟变清了、没味了。但也有的地方只是采取一些临时性措施以应付检查,有的“好景不长”、没治理多久便反弹,还有的一拖再拖、“龟速”推进……

经济观察报获悉,本次行动将重点巡查交办地突出问题整改落实情况和已完成整治黑臭水体具体措施情况及各地长效管护机制的建立情况。

关于黑臭水体治理,2017年住建部等部门联合编制的《城市黑臭水体整治工作指南》提出了控源截污、内源治理、生态修复等技术路径。然而,一些地方却统统舍弃不用,而是“发明”了新方法:填埋。此前《新京报》报道援引巡查组组长的说法,石家庄5处黑臭水体有3处出现填埋的现象,其他城市也出现了类似现象。

同样是黑臭水体整治,有的地方却做成了亮点、品牌。同样是在广西南宁,经过几年的治理,曾经的臭水沟那考河实现了整个河道系统的生态修复,成为河水清澈、绿意盎然的湿地公园。

京津冀巡查组负责人对经济观察报说:“此次巡查除对问题点位现场逐个检查外,还要特别查看是否存在新问题,包括黑臭现象有无反弹。在审查整改材料时,巡查地方是否落实相关举措,还存在哪些问题,经过巡查组内部讨论后并作出最终判定。”

国家重视环保工作,一些部门因此感到有压力。石家庄市城市管理委员会一位工作人员表示,黑臭水体整治压力很大,就算目前整改已完成的,也有压力,“怕反弹”。有压力不是坏事,将压力变成动力,以更饱满精神投入到工作中,更是百姓之福。遗憾的是,压力之下,一些人开始出“歪招”了。在他们眼里,从应付检查、疏解压力角度,一填了之不失为一个“好办法”,不仅可以应付此次检查,以后也可以“一劳永逸”。

一边是积极作为的“主动治”,一边是走走停停的“被动治”,问题的关键是什么?从“被动治”到“主动治”须翻越几重山?

  年底前36城整治完成率要超90%

然而,以消灭水体的方式消除水体黑、臭,却背离了治理的初衷。“本来是给人治病,结果直接把人治没了,治病无从谈起”,专家的比喻很贴切。对当时来说,完成整治任务,着眼点不是应付检查,而是要还百姓水清岸绿;整治的过程中需要考虑的是生态环境的系统性,不能“头疼医头”。正如专家所言,“既然此处历史上形成了水体,就有该水体所承载的功能”,一旦哪里臭填哪儿成为治理原则,简单固然简单,却可能对生态环境造成影响。

一重是观念的“山”。对黑臭水体进行治理,一些人可能只认识到关乎“乌纱”这个层面,觉得只要“快速过关”“别在我这里出事”就可以了,没有将其置于事关整个城市治理、生态环境治理和子孙后代健康的高度。认知的高度往往决定着做事的态度,正所谓“高度决定态度”,思想观念的问题不解决,具体行动就很可能不给力、不靠谱。

本轮巡查中除对督查新发现黑臭水体、已消除黑臭的水体、未消除黑臭的水体三类水体进行巡查判定外,还要对督查新发现的黑臭水体进行水质监测、公众调查和现场督查并判定其是否已消除黑臭,形成问题清单后反馈给地方政府。

我不敢说“黑臭水体一定不能掩埋”。个别治理难度大、承载功能又有限的水体,经过严格的评估、审批程序,以填埋方式实现治理目的,未尝不是一种选择,但如果治理的责任主体未经审批擅自填埋,显然不在此列。对有关部门来说,一填了之,本质上是一种不负责任的懒政。

一重是方法的“山”。黑臭水体长治久清要靠科学的方法。要认真分析问题、追根溯源,看看水体黑臭的原因是什么;要因地制宜、精准施策,针对不同的污染原因采取不同的治污办法,不能搞“一刀切”,更不能造成“二次污染”;要标本兼治,既有短期目标,也有长远打算,人财物的调配、后续运营维护要形成制度,权与责要相适应,“新官要理旧账”,规划要可持续。尤其要当心,不能为了蒙混过关而“走捷径”,应付了事。

上述巡查组负责人说:“我们会就整改情况提出相关问题,要求地方提供合理解释和方案。对于仍存在的非法排污现象和一些突出问题,将通过巡查APP上报给生态环境部,后期再进行督办。”

还有一重是协作的“山”。应该看到,有些黑臭水体确实形成已久、积重难返,治理绝不是仅凭一家之力就能完成的。控源截污可能面临征地拆迁、土地移交、垃圾处理等多重难题,涉及住建、城管、环保、水利、农业等多部门。有些水体还是跨区域、跨流域的,还有地方分担与合作的问题——上游的污染不解决,下游可能永远干净不了。“人心齐、泰山移”。这种老大难的黑臭水体治理,确实考验着相关部门的协作能力,如果互相配合、互相补台,甚至在必要时肯作出一定牺牲,那么再硬的骨头也能啃得下来。

根据住建部和生态环境部联合发布的《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例要高于90%,基本实现长制久清;到2019年底,其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高,到2020年底达90%以上。

进而言之,这几重山不仅仅是一些地方在黑臭水体治理上要翻越的,而是在处理很多环境治理、城市治理问题上都须翻越的——治水如此,治空气、治土壤等亦如此;治环境如此,治药品食品、治信息网络、促安全生产等亦如此。

经济观察报了解到,今年5-7月首轮督查发现各地上报已完成整治的993个黑臭水体中有75个尚未消除黑臭,新发现黑臭水体274个。其中,36个重点城市(直辖市、省会城市、计划单列市)黑臭水体总数为897个,整治完成率平均为70%,距上述《方案》中“建成区黑臭水体消除比例高于90%”的目标尚有差距。

“回头看”的制度设计和安排,对敦促、倒逼问题的解决有着明显的疗效,但如果中央和相关部门频频“回头看”,一些地方就是不改,或者“犯了再改,改了再犯”,就确实需要追问其根源何在,不能让百姓对宜居环境的期待等得太久。

生态环境部表示,本次巡查紧盯问题整改,凡是出现黑臭现象反弹,群众有意见的,经核实后将重新列入黑臭水体清单,继续督促整治。巡查结束后,生态环境部会约谈问题突出、治理滞后的地方政府,对问题特别突出、严重滞后的城市派驻工作组,确保今年36个重点城市达到《水十条》和《方案》中明确的整治目标。

林琳

  巡查组的48小时

从10月21日晚京津冀巡查组召开首次内部会议部署任务开始,22日巡查启动,至23日巡查首日结束。48小时内,京津冀巡查组共召开5次会议,会议中组长、副组长和其他成员对巡查内容和有关事项进行了讨论。

10月22日,在石家庄市开完与河北省有关方面的进驻动员会后,按原定计划,京津冀组分成两组,其中一组16人队伍转战保定。

张华(化名)是来自生态环境部环境规划院的一位工作人员,本轮巡查他与另外两名组员共同担负保定市府河、护城河两个已完成整治黑臭水体的巡查任务。保定市是京津冀巡查组负责的4个城市之一,同时也是全国黑臭水体整治专项巡查的36个重点城市之一。

10月23日,张华与两名组员赶到了保定市莲池区府河岸边,对照巡查任务清单上问题逐个查看。张华对经济观察报说:“巡查任务需要确定上次督查时交办的问题点位,寻找过程中对河道水体及两岸整改情况再次进行检查,及时发现并记录新的问题。”

与保定市其它小组相比,张华这组任务量较大,府河和护城河两个水体达11个问题点位,在每晚例会中,各小组就当天巡查情况,对问题整改情况作出判定,编写“一河一档”。

保定市水利局水系办有关负责人说,由于长期存在非法排污、底泥污染和垃圾堆岸等问题,5.3公里府河水体出现黑臭,成为保定市列入国家清单的8个黑臭水体之一。经过整治,目前府河已基本消除黑臭。“不过,仍有多方面问题亟需改善。”

10月22日,河北省环保厅副厅长赵军对经济观察报说:“大部分城市黑臭水体交换功能都不是很强,现在我们最担心的是治理好后再反弹。如果其水体自净能力、自恢复能力较弱,加上控源截污做的不到位以及后期监管不力,出现反弹的风险将会很大。”

10月23日,经济观察报记者在现场发现,府河、护城河岸边多个垃圾堆放点是首轮督查交办中的整改问题,五个月过后,仍有垃圾堆积,多个已完成整治黑臭水体在督办问题上,存在整改滞后,有些地方未开展任何整改工作及后续监管维护不到位等问题,增加了黑臭反弹风险。

京津冀巡查组负责人对经济观察报表示,石家庄、保定市对黑臭水体督办问题的整改重视程度需进一步加强,通过巡查发现部分督办问题整改不彻底,甚至仍未完成。该负责人同时强调,地方千万不要等待观望和抱有侥幸心理。

吉林开阳门户网,就是黑臭水体名单上须要整治的南位排水沟澳门新萄京官方网站。生态环境部统计数据显示,石家庄、保定市两地列入国家清单的黑臭水体数量分别为5个、8个,已消除或基本消除黑臭的水体分别为4个、6个,未消除黑臭的水体分别有1个、2个,均未有新发现黑臭水体,两市黑臭水体整治任务完成率分别达到80%和75%。

河北省住房城乡建设厅副厅长李振国向经济观察报介绍:“目前,全省黑臭水体整治工作正在按部就班地进行,各地市都在分年度按要求逐步推进。”对到2019年底彻底消除黑臭水体,他认为,应该没有问题。

他同时透露,目前已会同河北省环保厅起草完成城镇黑臭水体治理专项工作方案,今年11月份将再组织一次督导行动。

10月25日,经济观察报记者从巡查组内部获悉,巡查首日共检查石家庄、保定市14个水体(含举报水体1个),未发现新的黑臭水体。其中,检查保定市督办问题20余个,其中尚有部分问题未开展整改工作。此外,在保定市已消除黑臭的水体中,存在2个新发现问题。

在石家庄南位排水沟黑臭水体已基本消除黑臭,但排水沟采用的是以全线填埋方式进行处理,目前水体虽不存在,但被绿网覆盖。巡查组认为,这种直接填埋方式不够科学,也不宜推广,需后续对河道水体功能进行综合考量。

  资金存在缺口

首轮黑臭水体整治“大考”发现,多地存在环境基础设施建设短板较突出、治标不治本、成效不稳定等问题。

在京津冀巡查组负责人看来,之所以出现这些问题,和财政资金有较大关系,很多地方以政府投资为主,要补短板、换旧帐,治理黑臭水体面临资金难题。

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