澳门新萄京

当前位置:澳门新萄京娱乐场网站 > 澳门新萄京 > 清镇市的环境转变,新华社贵阳5月3日电(记

清镇市的环境转变,新华社贵阳5月3日电(记

来源:http://www.china-woodcraft.com 作者:澳门新萄京娱乐场网站 时间:2019-11-27 16:16

原标题:3名男子在贵州非法制毒污染环境被公诉

近年来,国家越来越重视生态环境的保护,对于各项环保措施的落实更是严格执行,没有一丝一毫的放松。在贵州省的清镇市建立了我国第一个环保法庭,这个人民法院生态保护法庭以保护环境为主旨,全面监督各地的环境管理。近日,记者前往贵州清镇了解了在法庭督促下,清镇市的环境转变。

图片 1

新华社贵阳5月3日电(记者施钱贵)5月3日,贵州省清镇市人民法院环境资源审判庭公开审理一起民事公益诉讼案件,公益诉讼起诉人贵阳市花溪区人民检察院诉被告易某某、刘某勇、刘某金依法承担污染环境责任。该案是新的《人民陪审员法》公布实施后,贵州首例由法官和人民陪审员组成7人合议庭进行审理的第一审民事环境公益诉讼案。

这个只有4位在编法官的基层法庭,在开展环境公益诉讼、探索跨区域集中管辖、推行环保案件“三诉合一”等方面,创下多个全国第一。

1月29日下午,上海市第三中级人民法院公开宣判上海市人民检察院第三分院诉被告上海某化工有限公司、被告钱某某环境污染民事公益诉讼案。上海三中院一审判决,被告化工公司和钱某某赔偿因非法填埋含有化工残渣的工业废铁桶所产生的实际损失费用和生态环境修复费,共计712万余元。澎湃新闻记者从上海三中院获悉,本案是检察公益诉讼制度确立后上海法院受理的首起由检察机关单独提起的民事公益诉讼案件。

记者从审判现场看到,合议庭包括3名法官、4名人民陪审员。4名人民陪审员中,有两名为环境资源领域专家,其余两名为社区推荐的人民陪审员。

截至2017年2月,这个成立于2007年的小法庭共受理了各类环境保护案件1160件,平均每年116件。

公益诉讼起诉人诉称,2008年3月,被告化工公司和被告钱某某在本市郊区一场地开展经营活动时实施了违法填埋工业化工废铁桶的行为。环保部门接举报后进行了勘察和应急处置。公益诉讼起诉人认为两被告的行为对土壤及地下水造成环境污染损害,请求判令两被告连带赔偿污染场地应急处置费等实际损失费用304万余元以及后续场地修复费407万余元。

经审查,2015年5月至2016年1月期间,被告易某某、刘某金和刘某勇等人先后在贵阳市花溪区马洞河、龙里县谷脚镇非法生产麻黄碱,并在制毒窝点附近排污。贵州省理化测试司法鉴定中心监测分析认为,非法制毒活动、污水排放及废水存储已造成地下水及周边土壤严重污染。

10年来,法庭用一个一个的判例,探索着环境司法专门化的新路径,为法律完善,提供一次又一次的实践参考。

2018年12月21日,上海三中院依据《人民陪审员法》组成七人合议庭,公开开庭审理本案。被告化工公司承认污染事实存在,对造成环境污染应负责任,但辩称涉案场地污染并非全部由其造成,不应由其承担全部责任。被告钱某某辩称与化工公司没有共同实施填埋行为,仅受雇按照指示实施了帮助联系挖掘机的行为,不应承担连带责任。

案发后,相关部门对上述厂房和仓库的危险废物、危险化学品等进行了处理。随后,贵州省环境科学研究设计院对违法排污进行环境污染损害评估并出具报告。报告显示,非法排污造成的财产损害、生态损害、应急处置等环境污染损害费用合计436.51万元,鉴定费用合计30.8万元。

图片 2

为了查明案件事实,上海三中院依法通知鉴定人出庭作证。鉴定意见表明,现场填埋的污染物与挖机积液中的污染物存在高度同源性,可证明非法填埋工业废铁桶的行为与现场土壤、地下水污染具有因果关系。同时明确了与本案直接有关的损失费用,提供了需要委托专业的有资质机构进行修复的专业结论。

2017年1月和3月,贵阳市花溪区人民检察院以易某某等人涉嫌非法生产制毒物品罪、污染环境罪分别向清镇市人民法院提起公诉。同年5月,清镇市人民法院作出刑事判决,判处易某某等人8年到10年不等有期徒刑,公安机关查扣的麻黄碱等依法没收予以销毁。刑事判决经贵阳市中级人民法院终审裁定维持原判,现已发生法律效力。

“保护环境就是保护生产力”

法院经审理查明,2008年3月,被告化工公司与被告钱某某共同对堆放于该化工公司经营场地内的装有含有煤焦油等化工残渣的废铁桶实施违法就地填埋。2016年3月18日,环境保护部门接到举报,对该化工公司场地实施开挖勘察,经鉴别属于危险废物。遂安排专业人员对现场填埋区域开展应急清理,挖掘清运出填埋危险废物及受污染土壤122.44吨。经评估鉴定,化工公司和钱某某违法填埋废铁桶及污染物的行为导致场地土壤、地下水等环境介质中特征污染因子酚类、苯系物、多环芳烃、石油烃等超出了基线水平,非法填埋区域及周边区域生态环境质量下降,造成环境污染损害。环境污染造成的实际损失费用共计3,047,355元,其中包含应急监测费29,400元、环境调查费用1,657,317元、现场开挖、运输处置费1,163,438元以及修复可行性评估费197,200元;相关修复费用共计4,079,720元,其中包含对污染场地修复前期进行污染工程控制施工费929,720元、土壤修复费1,720,000元、地下水修复费1,430,000元。

2017年6月,清镇市人民法院受理了贵阳市花溪区人民检察院诉被告易某某等人环境污染责任纠纷一案,诉请依法判决被告易某某等人对环境污染损害费用各自承担相应份额的赔偿责任。2018年5月3日,清镇市人民法院对该案进行了公开审理,合议庭将进行合议后择期宣判。

生态保护法庭地处贵阳清镇市红枫湖风景区内。一迈进法庭大门,记者就被高高悬挂的横幅吸引住:“保护环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。”

另查明,化工公司时任法定代表人陈某某以及本案被告钱某某的相关违法行为,已经上海铁路运输法院刑事判决确认构成污染环境罪,并作出相应刑事处罚。

红枫湖属于“两湖一库”中的一湖,是贵阳数百万居民用水的重要取水点,被称为贵阳的“三大水缸”之一。然而多年来,因为行政区域交叉管理、行政执法不统一等原因,“两湖一库”污染治理一直不力。在2007年之前,连续几年遭受水质污染和蓝藻横行的侵害。

上海三中院认为,经评估鉴定,涉案场地的土壤及地下水因被告化工公司和钱某某实施的非法填埋行为遭受污染,该损害结果与两被告的行为之间具有法律上的因果关系。

为了不让“水缸”变“染缸”,贵阳决定成立中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭,负责审理涉及“两湖一库”水资源保护和贵阳市辖区内环境保护类别的案件。由于“两湖一库”在贵阳市下属的10个县级市之一——清镇市辖区范围内,所以选址定在了清镇。

依照相关法律规定,侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的,不影响依法承担侵权民事责任。根据查明事实,本案污染环境行为系由被告化工公司员工与被告钱某某共同实施完成,故应由两被告就环境损害后果承担连带赔偿责任。

2007年12月,刚成立一个月的清镇市环保法庭,便将“第一把火”烧向了红枫湖上游的排放元凶——贵州天峰化工有限责任公司。

本案赔偿金额包括因环境污染行为而产生的实际损失费用及后续生态环境修复费用,均于法有据,依法应予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》《中华人民共和国环境保护法》以及最高人民法院、最高人民检察院关于公益诉讼的相关司法解释等规定,作出上述判决。

2007年12月27日,贵阳市“两湖一库”管理局代表受侵害民众,提起了公益诉讼。清镇环保法庭随即受理了此案。经过质证和几轮辩论,不足20天时间,顺利宣判。在后续执行过程中,天峰公司主动全面关停生产线,使红枫湖的污染源头彻底清除。随后,贵阳市政府也加大了对红枫湖的治理和监管力度。如今,红枫湖水质已达到国家饮用水水源标准。

就这样,新生的环保法庭打响了成立后审理环保案件的第一枪,不仅得到了社会各界的高度评价,还得到了最高人民法院的肯定。

2013年3月1日,为更好地服务于贵阳生态文明建设,清镇环境保护法庭正式更名为生态保护法庭,以加大对自然生态系统的保护力度。

创下多个全国第一

成立以后,这个专门受理环境保护案件的“特殊”法庭,为全国开展环境案件审判做出了多方面的探索,创下多个国内首例。

2008年,针对我国缺乏环境污染损害鉴定的专业机构,且一些鉴定机构鉴定周期长、费用较高的状况,清镇市环保法庭成立了环保专家咨询委员会,明确了在案件审理过程中,可以邀请环保专家就专业问题发表意见。在这个基础上,2010年3月,贵阳市中级人民法院把“专家证人”这一模式大胆地运用到环保审判当中。

2010年12月30日,贵阳一家造纸厂的老板因为偷排污水被告上法庭。让他想不到的是,告状的居然是跟他扯不上任何关系、远在北京的中华环保联合会。这是我国第一起进入审判程序,并且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。

为了保障执行,环保法庭还制定实施了环保案件执行回访制度,要求案件承办法官必须不定期到污染现场进行回访,查看被告实际履行判决情况。一旦发现被告消极履行或者敷衍了事,就按规定启动恢复执行程序,进行强制执行。通过执行回访,切实根除污染源,消除二次污染。

在清镇市生态保护法庭成立前的2006年,学者吕忠梅根据公开的数据推算,全国每出现255起环境纠纷案件,只有1起会进入司法程序。长期为环境污染受害者提供法律援助的王灿发教授指出,“立案难,取证难,胜诉难,执行难”,让司法始终难以发挥应有的功能。

据清镇生态保护法庭庭长罗光黔介绍,在环保法庭成立之前,贵阳2006年一年受理环保案件只有7件。环保法庭成立仅半年时间,就受理了各类环保案件45件,审结37件。

第三方监督让判决不落空

长期以来,由于我国环保社会监督的法律机制不健全,背负经济增长压力的地方政府,常常对污染企业睁一只眼,闭一只眼。而作为第三方的民众又缺乏参与环境决策、监督以及维护自身环境权益的程序和渠道,公众的环境监督作用难以有效发挥。

为了解决这一问题,环保法庭创新性地引入了第三方监督机制,确保“绿色判决”不落空。

2012年,审理完中华环保联合会起诉贵州好一多乳业公司水污染的案件后,清镇市环保法庭提出,由贵阳公众环境教育中心对好一多公司污水处理运行进行监督,并由好一多公司支付相应监督费用。

一开始,罗光黔只是想着,让更多人盯住好一多乳业公司,让那套污水处理设施能够一直运行下去。没想到,这一监督,还帮助该企业降低了经营成本。

原来,好一多乳业把污水处理交给了第三方公司,运营污水设备的公司想从中多赚钱,搞了一些小把戏。贵阳公众环境教育中心的志愿者,有不少是环保专家。他们发现了其中的问题,给企业提了不少建议,避免了不必要的损失。

好一多乳业也转变了态度,从被动接受监督,变成了主动向环保专家寻求帮助。专家们还给企业做了不少清洁生产、清洁管理方面的培训。

“环保审判的目的,不仅在于环境污染损害赔偿,还在于通过审判让排污企业整改并修复环境。”罗光黔说,公众参与环境保护是环保法的一项基本原则,引入第三方监督机制不仅能使公众参与环境保护的权利落到实处,还可以使环境污染者随时注意自己的行为,起到治本的作用。

在此后的公益诉讼案件中,环保法庭都沿用了这种监督方法,还让清镇市政府通过政府购买服务的方式,让公众参与到对政府履职的监管之中。目前,贵阳市观山湖区、花溪区、开阳县均与环保组织签订了合同,购买服务,实行第三方监督。

本文由澳门新萄京娱乐场网站发布于澳门新萄京,转载请注明出处:清镇市的环境转变,新华社贵阳5月3日电(记

关键词: